成都市公共資源交易服務(wù)中心始終堅持把加強廉潔文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要抓手，與交易業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，培育“公正、高效、規(guī)范、廉潔”的廉潔文化核心價值理念，貫通融合平臺建設(shè)競爭力和廉潔交易文化軟實力，開創(chuàng)新時代公共資源交易平臺建設(shè)新格局，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
以政治引領(lǐng)推進廉潔文化建設(shè)
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，用理論武裝思想、固本培元，引導(dǎo)中心黨員踐行“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，以廉潔文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
不斷提升政治站位。中心黨組始終堅持把政治建設(shè)放在首位，利用黨組會、中心組學(xué)習(xí)會、部務(wù)會、黨員大會等形式，反復(fù)引導(dǎo)黨員干部堅決做到維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在履行政治責(zé)任中樹標(biāo)桿、做表率，堅定不移推動中央省市決策部署落地生根，切實增強踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。
切實把準思想方向。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫，豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。今年以來，根據(jù)窗口一線、交易服務(wù)、內(nèi)部管理等不同崗位類型，按照小型、分散、靈活的原則，結(jié)合工作實際開展學(xué)習(xí)活動近百場，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)悟思想偉力，自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實踐行者。
持續(xù)強化政治規(guī)矩。結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育成果，組織開展好“決戰(zhàn)四季度、獻禮二十大”主題實踐活動，常態(tài)化開展政治紀律和政治規(guī)矩教育，做深做實黨紀法規(guī)教育。鍥而不舍貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀，深入推進工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域系統(tǒng)治理。緊抓意識形態(tài)工作不放松，有針對性做好黨員思想狀況調(diào)研分析，以“五個走在前列”的政治自覺營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實、遵紀守法的良好政治生態(tài)。
以智慧交易賦能廉潔文化建設(shè)
將智慧交易融入依法依規(guī)交易服務(wù)全過程，不斷提升智慧交易、陽光交易、廉潔交易水平，用智慧交易的“新”，賦能廉潔文化的“清”。
構(gòu)建規(guī)范化服務(wù)體系。依托全市統(tǒng)一的電子交易云平臺，建成并上線工程建設(shè)招投標(biāo)、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、資產(chǎn)資源交易、政府采購等四大類項目全流程電子化交易系統(tǒng)，實現(xiàn)了全部項目全流程電子化交易。對各類項目進場交易實行“分類+流程+崗位”的流程化管理模式，以電子化方式固化46個重要環(huán)節(jié)辦理標(biāo)準，分類制定了服務(wù)標(biāo)準和崗位作業(yè)書，發(fā)布實施首個成都市地方標(biāo)準《成都市公共資源交易流程規(guī)范》，最大限度縮小了自由裁量權(quán)，杜絕彈性操作空間。《成都公共資源交易服務(wù)標(biāo)準化試點》項目獲批國家標(biāo)準化管理委員會社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準化試點項目立項，成為該領(lǐng)域四川省內(nèi)首個國家級標(biāo)準化試點項目。
構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系。推進完成廉政風(fēng)險防控信息化平臺和交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合，對違反流程操作規(guī)范的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)自動鎖定，實現(xiàn)“流程不可逆、痕跡不可消，全程可追溯”。依托交易場館全天候全區(qū)域覆蓋的音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了廉政風(fēng)險的實時預(yù)警、準確定位和自動鎖定，行政主管部門通過交易數(shù)據(jù)互聯(lián)交換，實現(xiàn)對所有交易項目的在線監(jiān)督、實時監(jiān)控、全程監(jiān)管。
構(gòu)建公共資源交易誠信體系。實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)與省公共資源交易和政務(wù)服務(wù)中心、各區(qū)政府采購中心及15個區(qū)(市)縣公共資源交易分中心縱向無縫連接，與各市級行業(yè)主管部門監(jiān)督管理平臺橫向?qū)崟r傳遞。強化誠信數(shù)據(jù)運用，今年以來，共有1589個工程建設(shè)項目將信用信息作為評標(biāo)依據(jù)，19家供應(yīng)商因嚴重失信被禁止參與政府采購活動。上線移動端“慧眼”系統(tǒng)，可視化展示交易過程，隨時隨地通覽交易運行情況，提升數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)決策能力水平。
以品牌塑造激活廉潔文化建設(shè)
中心作為為民服務(wù)的窗口和優(yōu)化營商環(huán)境的前沿陣地，力求把廉潔文化品牌建設(shè)體現(xiàn)在不斷提升服務(wù)質(zhì)效和服務(wù)水平上，切實增強市場主體“廉潔共建、清風(fēng)同享”的參與感、互動感、認同感。
打造支部黨建特色品牌。在“一單位一特色、一支部一品牌”的創(chuàng)建基礎(chǔ)上，堅持開展黨建品牌培育提升工程，黨建品牌建設(shè)與交易業(yè)務(wù)相融合、與主動服務(wù)相融合、與市場主體滿意相融合，推動黨建品牌實現(xiàn)從“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，8個黨支部培育和打造了“五星黨員”“首席服務(wù)隊”“智慧采購排頭兵”“黨員加油站”等一批特色鮮明、效應(yīng)明顯、群眾滿意的黨建品牌，形成了以特色黨建帶動業(yè)務(wù)進步的格局。近年來，中心4個基層黨支部先后獲得市直機關(guān)“先進基層黨組織”“百優(yōu)機關(guān)黨支部”“成都國際化營商環(huán)境建設(shè)先進集體”等榮譽稱號。
擦亮交易營商環(huán)境金字招牌。把不斷提升市場主體參與交易便捷度、滿意度，降低市場主體參與交易制度性成本作為優(yōu)化交易營商環(huán)境的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)擴大交易服務(wù)事項網(wǎng)上辦理范圍，交易服務(wù)事項“全程網(wǎng)辦”率已達98%。深入推進降費減負，按政策停收工程招投標(biāo)服務(wù)費和采購文件編制費，免收政府采購?fù)稑?biāo)保證金、減收土地交易服務(wù)費等。積極推廣以電子保函方式交納投標(biāo)保證金，紓解企業(yè)資金壓力，中心電子保函應(yīng)用管理機制入選“國家發(fā)展改革委優(yōu)秀案例”在全國推廣。
營造共同參與廉潔氛圍。持續(xù)開展交易開放日活動，邀請人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員等，通過零距離接觸、面對面交流的方式，讓社會公眾走進公共資源交易中心，進一步增進對公共資源交易工作全方位、立體化、多層次地了解，親身感受公共資源交易改革帶來的新變化、新氣象。同時，也讓中心更加走近服務(wù)對象，傾聽群眾的所思所想、所急所盼，主動接受社會各界廣泛監(jiān)督，與各類市場主體共同營造崇廉拒腐的社會氛圍。
以行業(yè)特色融入廉潔文化建設(shè)
中心致力于構(gòu)建全覆蓋、多層次的廉潔文化培育體系，將公共資源交易行業(yè)特色與廉潔文化建設(shè)深度融合，以廉潤心，以潔踐行，厚植廉潔交易文化沃土，努力形成黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)、社風(fēng)良性循環(huán)的生動局面。
提升廉潔陣地凝聚力。精心打造以“規(guī)范、高效、公正、廉潔”為核心理念的廉潔交易文化長廊，通過“牢記使命擔(dān)當(dāng)”“服務(wù)重大項目”“全面從嚴治黨”“常懷律己之心”“風(fēng)險防控機制”“區(qū)域融合發(fā)展”六大板塊，運用圖、文、聲、光、電的有形結(jié)合，構(gòu)建體驗式、浸入式的教育模式，強化觀、思、悟、踐的有機結(jié)合，把廉潔文化建設(shè)融入“三不”一體推進目標(biāo)。廉潔交易長廊面向全社會開放，黨員干部、公職人員和社會群眾可進入、可參與、可互動、可評價，令更具震撼性與感染力的交易廉潔文化，更入腦、入心、入行。
拓展廉潔行風(fēng)輻射力。加強廉潔交易陽光行風(fēng)建設(shè)，探索建立成渝、成德眉資公共資源交易“黨建聯(lián)盟”，搭建共建機制，深化資源共享，凝聚發(fā)展合力。開展“黨建引領(lǐng)聚合力 攜手唱好‘雙城記’——成渝雙核公共資源交易平臺黨建結(jié)對共建主題黨日”活動，“黨建引領(lǐng)同城發(fā)展共贏未來”——成德眉資交易平臺同城化發(fā)展黨建結(jié)對共建暨“七一”主題黨日活動，簽訂《成德眉資交易平臺同城化發(fā)展黨建結(jié)對共建合作協(xié)議》，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補、共同提高、融合共贏的黨建工作新格局。
深化廉潔課堂感染力。注重不斷挖掘“叫得響、立得住、傳得開”的廉潔交易文化資源，聯(lián)合市委黨校打造《智慧黨建 廉潔交易》沉浸式教學(xué)課程和“零距離”警示教育課堂，現(xiàn)場教學(xué)點位結(jié)合公共資源交易業(yè)務(wù)實際，構(gòu)建受理窗口、不見面開標(biāo)、異地遠程評標(biāo)、土地使用權(quán)拍賣會等四大沉浸式教學(xué)場景空間，通過背景介紹、情景模擬、互動交流、教師現(xiàn)場點評等環(huán)節(jié)，把理論教學(xué)與實踐教學(xué)深度融合，把廉潔教育與規(guī)范交易行為、優(yōu)化營商環(huán)境深度融合，激發(fā)課堂參與者把“不敢腐、不能腐、不想腐”真正落實到行動中。
取得的主要成效
以“廉”促建，開創(chuàng)了交易平臺發(fā)展新格局。通過廉潔文化建設(shè)促進黨風(fēng)廉政和交易平臺同頻共振，推動交易平臺建設(shè)和運行管理實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，交易體量位居全國副省級城市第2位。中心先后榮獲全國十佳公共資源交易中心、全國公共資源交易十佳最具公信力機構(gòu)、全國公共資源交易優(yōu)化營商環(huán)境十佳機構(gòu)等榮譽稱號。
以“廉”促行，保持了十年違紀違規(guī)零記錄。公共資源交易涉及面廣、資金量大、利益關(guān)聯(lián)度高，是容易滋生腐敗的領(lǐng)域，也是備受關(guān)注的焦點。堅持全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，切實推動了公共資源陽光、規(guī)范、高效交易。
以“廉”促優(yōu)，提升了交易營商環(huán)境軟實力。以公平有序、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境，陽光透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，嚴格規(guī)范、公正文明的法治環(huán)境，優(yōu)質(zhì)便捷、簡明順暢的服務(wù)環(huán)境“四個環(huán)境”建設(shè)為路徑，推動建設(shè)公共資源交易營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2020年，我市政府采購和招標(biāo)投標(biāo)指標(biāo)在國家發(fā)展改革委組織的營商環(huán)境測評中位居第4位和第6位，為全國標(biāo)桿城市。
以“廉”促創(chuàng)，鍛造了廉潔交易文化建設(shè)新品牌。結(jié)合行業(yè)實際，因地制宜創(chuàng)新推動，運用新媒體、新技術(shù)增強廉潔交易文化的吸引力、感染力、傳播力，通過打造智慧場景應(yīng)用新模式、廉潔交易文化教育陣地、構(gòu)建廉潔文化課堂，開展形式多樣、內(nèi)容多元的廉潔教育活動，用廉潔文化土壤牢固公共資源交易人精神血脈的“根”與“魂”。廉潔交易文化長廊項目被“川觀新聞”“清廉蓉城”“四川機關(guān)黨建”等網(wǎng)站關(guān)注、報道。
加強廉潔文化建設(shè)的幾點啟示
必須把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為廉潔文化建設(shè)的行動指南。中心黨組以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決落實2019年3月習(xí)近平總書記在中央深改委第七次會議上就深化公共資源交易平臺整合共享、推動公共資源陽光交易作出的重要部署，從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中汲取力量，培育特色廉潔交易文化，持續(xù)推動公共資源陽光交易，不斷提高公共資源配置效率和公平性。
必須把加強廉潔文化建設(shè)作為推進全面從嚴治黨的重要抓手。中心黨組準確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重點任務(wù)和階段性特征，注重把廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要一環(huán)進行部署謀劃，通過不斷加強廉潔文化建設(shè)，充分發(fā)揮廉潔文化的價值導(dǎo)向、行為約束功能，不斷提升黨員干部黨性修養(yǎng)，解決好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，構(gòu)筑起預(yù)防腐敗的道德防線，自覺抵制腐敗思想侵襲，逐步實現(xiàn)從不敢腐、不能腐向不想腐的境界升華。
必須把提升交易平臺建設(shè)水平與加強廉潔文化建設(shè)深度融合。廉潔文化建設(shè)由“虛”變“實”、由“隱”變“顯”，離不開與業(yè)務(wù)工作實際結(jié)合。把廉潔交易文化融入平臺發(fā)展，靠平臺發(fā)展建設(shè)的水平檢驗廉潔文化建設(shè)的工作思路，廉潔文化建設(shè)才有了支點。用廉潔交易文化推動平臺發(fā)展，智慧交易平臺建設(shè)才有了保駕護航的發(fā)展方向。廉潔文化建設(shè)和交易平臺建設(shè)雙融雙促，不斷提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作的高度整體性、關(guān)聯(lián)性和契合性，為推進公共資源交易平臺高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的政治保障和紀律保障。
必須創(chuàng)新形式積極營造反腐倡廉文化共建共創(chuàng)共育的社會氛圍。推進廉潔文化建設(shè)不能閉門造車、自說自話、孤芳自賞，需要多方參與、互動交流、共同創(chuàng)建。中心廉潔交易文化建設(shè)既以公共資源交易中心的黨員干部為重點，又重視公共資源交易行業(yè)環(huán)境和社會廉潔風(fēng)氣的互動共建、輻射帶動，通過打造廉潔交易文化特色品牌，實現(xiàn)了廉潔陣地、廉潔課堂、廉潔環(huán)境多種載體有機銜接、建設(shè)成果社會共享、廉潔氛圍持續(xù)營造的生動局面。
(成都市公共資源交易服務(wù)中心)