《四川日報(bào) 》（ 2022年02月28日 第 9版）
學(xué)習(xí)“十個(gè)明確”
明確新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
□四川省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心
《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡稱《決議》）指出，“明確新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，這在黨的十九大報(bào)告“八個(gè)明確”相應(yīng)內(nèi)容基礎(chǔ)上增加了“發(fā)展全過程人民民主”“取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的表述，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的深化和發(fā)展，進(jìn)一步讓我們明確了什么是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、為什么是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、怎樣解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的基本邏輯，具有重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向首先必須認(rèn)清和把握好社會(huì)主要矛盾
●將“人民日益增長的美好生活需要”作為社會(huì)主要矛盾的“需求側(cè)”，凸顯“人的需要是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力”的馬克思主義原理；將“不平衡不充分的發(fā)展”作為“供給側(cè)”切中新發(fā)展階段的主要現(xiàn)實(shí)問題，彰顯實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的馬克思主義哲理
馬克思主義認(rèn)為，矛盾無處不在、無時(shí)不有，矛盾是事物變化發(fā)展的動(dòng)力。矛盾分為主要矛盾和次要矛盾，主要矛盾在事物的發(fā)展過程中起主導(dǎo)性、根本性、決定性作用，解決了主要矛盾，次要矛盾就會(huì)迎刃而解。從歷史和現(xiàn)實(shí)看，社會(huì)主要矛盾因時(shí)空而變，不同國家或同一個(gè)國家處于不同歷史時(shí)期，主要矛盾都會(huì)有很大不同。黨的百年奮斗歷程告訴我們，黨和人民事業(yè)能不能沿著正確方向前進(jìn)，取決于我們能否準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾、確定中心任務(wù)。什么時(shí)候社會(huì)主要矛盾和中心任務(wù)判斷準(zhǔn)確，黨和人民事業(yè)就順利發(fā)展，否則黨和人民事業(yè)就會(huì)遭受挫折。
中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。換句話說，社會(huì)主要矛盾表現(xiàn)為“需求側(cè)”與“供給側(cè)”之間的矛盾。
從“需求側(cè)”來看，“人民日益增長的美好生活需要”意味著我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從解決人民群眾的溫飽問題到總體上實(shí)現(xiàn)小康、正在實(shí)現(xiàn)從全面建成小康社會(huì)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的轉(zhuǎn)變，意味著人民群眾從追求比較單純的物質(zhì)文化需要到不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且對于民主、法治、公平、正義、安全、生態(tài)等方面的要求也日益增長，意味著人民對于美好生活的向往總體上從“有沒有”到“好不好”的高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
從“供給側(cè)”來看，“不平衡不充分的發(fā)展”意味著我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上已經(jīng)有了顯著提高、社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面已經(jīng)進(jìn)入了世界前列，但更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。發(fā)展不平衡，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)力各要素之間、生產(chǎn)關(guān)系各要素之間、上層建筑各要素之間以及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間，各區(qū)域之間、各領(lǐng)域之間、各行業(yè)之間及其相互之間都存在著“失衡”現(xiàn)象；發(fā)展不充分，主要是指我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面雖然取得了顯著成就，但離建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家還有很大差距，在各個(gè)方面都還有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。
我們黨將“人民日益增長的美好生活需要”作為社會(huì)主要矛盾的“需求側(cè)”，凸顯“人的需要是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力”的馬克思主義原理；將“不平衡不充分的發(fā)展”作為“供給側(cè)”切中新發(fā)展階段的主要現(xiàn)實(shí)問題，彰顯實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的馬克思主義哲理。社會(huì)主要矛盾是在新的歷史方位背景下作出的科學(xué)論斷，是馬克思主義矛盾理論在中國共產(chǎn)黨治國理政實(shí)踐中的創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展。
解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值指向
●堅(jiān)持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，創(chuàng)造美好生活必須始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，實(shí)現(xiàn)美好生活必須堅(jiān)持人民是最高裁決者和最終評判者
從價(jià)值層面看，滿足“人民日益增長的美好生活需要”實(shí)質(zhì)就是要堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以人民為中心不僅是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想核心要義的基本內(nèi)容，而且是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重要基本方略，更是貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想始終的一條主線。在價(jià)值指向視域，“十個(gè)明確”中的其他“九個(gè)明確”都是服務(wù)并服從于“以人民為中心”；在社會(huì)矛盾視域，“十個(gè)明確”中的其他“九個(gè)明確”都是“供給側(cè)”，需要不斷地進(jìn)行守正創(chuàng)新才能更好地滿足“人民日益增長的美好生活需要”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要求做到：
在觀念認(rèn)識(shí)上，要把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。為此，需要把人民放在心中最高位置，“最高”具有至上性、優(yōu)先性，這不僅取決于中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益而沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層利益的根本性質(zhì)，而且取決于全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。習(xí)近平總書記說：“老百姓是天，老百姓是地。忘記了人民，脫離了人民，我們就會(huì)成為無源之水、無本之木，就會(huì)一事無成。”對于執(zhí)政者而言，天大地大，老百姓最大。“圣人無常心，以百姓心為心”，在新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨把人民放在心中最高位置就具體表現(xiàn)為不斷滿足“人民日益增長的美好生活需要”。
在行為實(shí)踐上，創(chuàng)造美好生活必須始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。一方面，“人民”不是抽象的符號(hào)，而必須落實(shí)到具體的、現(xiàn)實(shí)的人身上。比如，“精準(zhǔn)扶貧”讓扶貧對象徹底擺脫絕對貧困，這為扶貧對象過上美好生活奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，直接而生動(dòng)地體現(xiàn)了“以人民為中心”。另一方面，“以人民為中心”的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而必須體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命中，體現(xiàn)在維護(hù)社會(huì)公平正義、著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的急難愁盼問題中，體現(xiàn)在人民群眾不斷增強(qiáng)的獲得感幸福感安全感中。
在效果評價(jià)上，實(shí)現(xiàn)美好生活必須堅(jiān)持人民是最高裁決者和最終評判者。社會(huì)主要矛盾解決了沒有？解決的程度怎么樣？人民過上美好生活是否取得了更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等問題答案都應(yīng)該交給人民群眾來評判。從“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)”到“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”再到“黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障”，可以看出，民心是最大的政治。背離民心者，人民背離之；遵循民心者，人民遵循之。事實(shí)證明，人民群眾越有安全感，對政府越滿意、越認(rèn)同，說明人民對美好生活的滿意度就越高。百年變局以及新冠肺炎疫情交織疊加下呈現(xiàn)的“中國之治”，更加提升了老百姓的滿意度、認(rèn)同感。但我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段、仍然是世界最大的發(fā)展中國家的基本國情沒有變，前進(jìn)道路上仍然存在可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；我們必須銘記“生于憂患、死于安樂”，做到“常懷遠(yuǎn)慮、居安思危”，為實(shí)現(xiàn)人民美好生活需要不斷奮斗！
解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾必須以積極發(fā)展全過程人民民主為基本路徑
●全過程人民民主不僅是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人對于民主的繼承與創(chuàng)新，而且是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的民主理論、民主實(shí)踐和民主話語，不僅探索出人類民主事業(yè)發(fā)展的新路徑，而且開創(chuàng)了人類政治文明的新形態(tài)
民主一詞源遠(yuǎn)流長，無論是作為一種制度還是作為一種體制機(jī)制，無論是作為一種形式還是作為一種內(nèi)容，無論是作為一種權(quán)力還是作為一種權(quán)利，其核心要義都在于“多數(shù)人的統(tǒng)治”及其實(shí)現(xiàn)問題。民主不僅是全人類共同價(jià)值的基本范疇，而且是衡量一個(gè)社會(huì)文明程度的重要標(biāo)尺。
人民民主是人民美好生活需要的基本內(nèi)容。民主民主，就是人民“自己作主”，而不是“代為作主”，更不是由他人來為自己作主。《決議》指出：“一百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過波瀾壯闊的偉大斗爭，中國人民徹底擺脫了被欺負(fù)、被壓迫、被奴役的命運(yùn)，成為國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人，人民民主不斷發(fā)展，十四億多人口實(shí)現(xiàn)全面小康，中國人民對美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”人民從總體上成為“主人”，完全決定于人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體。事實(shí)表明，民主不僅是調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與社會(huì)建設(shè)主動(dòng)性積極性創(chuàng)造性的最好載體，而且是解決不平衡不充分的發(fā)展問題的最大依靠和不竭力量源泉，因此，人民既是社會(huì)主要矛盾的“需求側(cè)”主體，也是社會(huì)主要矛盾的“供給側(cè)”主體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民既是歷史的創(chuàng)造者、也是歷史的見證者，既是歷史的‘劇中人’、也是歷史的‘劇作者’。”
人民的美好生活在全過程人民民主實(shí)踐中得以展現(xiàn)。如果說，“民主是個(gè)好東西”，那么，全過程人民民主就是實(shí)現(xiàn)人民美好生活的最好東西。全過程人民民主主要包括人民享有廣泛權(quán)利、人民民主參與不斷擴(kuò)大、國家治理高效、社會(huì)和諧穩(wěn)定、權(quán)力運(yùn)用得到有效制約和監(jiān)督等基本內(nèi)容，集中體現(xiàn)在民主實(shí)踐環(huán)節(jié)上的全民參與、全程參與、全部參與：從民主選舉看，中國的民主選舉是廣泛的、平等的、真實(shí)的、發(fā)展的、符合中國國情的，不是西方的“金錢選舉”，而是選民按照自己的意愿選出自己信任的人；從民主協(xié)商看，人民民主的真諦就是“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)”，協(xié)商民主是中國民主獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式；從民主決策看，民主決策是全過程人民民主的重要一環(huán)，在中國當(dāng)下，人大“開門立法”、政府“開門問策”、廣大群眾參與基層決策成為一種常態(tài)；從民主管理看，民主管理就是要發(fā)揮人民主體作用，讓人民群眾通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)“人民的事人民管，人民的事人民辦”；從民主監(jiān)督看，主要表現(xiàn)為人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，已初步構(gòu)建起一套有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系，對權(quán)力的監(jiān)督逐步延伸到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)角落。人民在全過程參與中彰顯人民當(dāng)家作主的中國民主實(shí)質(zhì)的同時(shí)，體驗(yàn)并享受美好生活。
人民的美好生活在民主政治自信中得以實(shí)現(xiàn)。“美好生活”既是一個(gè)客觀范疇，同時(shí)又是一個(gè)主觀性極強(qiáng)的概念。《中國的民主》白皮書指出，全過程人民民主，把選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合起來，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫通起來，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各個(gè)方面，關(guān)注國家發(fā)展大事、社會(huì)治理難事、百姓日常瑣事，具有時(shí)間上的連續(xù)性、內(nèi)容上的整體性、運(yùn)行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續(xù)性，使國家政治生活和社會(huì)生活各環(huán)節(jié)、各方面都體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音，有效防止了選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。全過程人民民主的優(yōu)勢由此充分展現(xiàn)出來。實(shí)際上，世界上原本就沒有十全十美、定于一尊的民主政治模式，只有是否適合國情、能否滿足人民當(dāng)家作主需要的民主政治發(fā)展道路。如果一個(gè)國家照抄照搬他國的民主政治制度，不但行不通，甚至?xí)褔仪巴久\(yùn)都葬送掉，歷史和現(xiàn)實(shí)中都不乏先例。黨從國內(nèi)外政治發(fā)展成敗得失中深刻認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信首先要堅(jiān)定對中國特色社會(huì)主義政治制度的自信，包括人民當(dāng)家作主在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義民主政治制度是堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，已經(jīng)充分彰顯了中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生機(jī)活力。因此，只有在自我認(rèn)同的基礎(chǔ)上才能增強(qiáng)自信，只有在自信的基礎(chǔ)上才有可能去感受、去享受全過程人民民主的美好。《中國的民主》白皮書指出：“全過程人民民主，實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。”可以說，全過程人民民主不僅是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人對于民主的繼承與創(chuàng)新，而且是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的民主理論、民主實(shí)踐和民主話語；不僅探索出人類民主事業(yè)發(fā)展的新路徑，而且開創(chuàng)了人類政治文明的新形態(tài)。
解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾必須以推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕為重要抓手
●“人民美好生活需要”的最高表現(xiàn)是人的全面發(fā)展，全體人民共同富裕不僅是社會(huì)主義的本質(zhì)，而且直接體現(xiàn)了人民的美好生活，人的全面發(fā)展與全體人民共同富裕相互作用，共同滿足人民日益增長的美好生活需要
社會(huì)主要矛盾因人民而確立，也須依靠人民來解決。一方面，人是生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素，只有以推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展為抓手，才能從根本上解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾；另一方面，人始終不是手段而是目的，只有以推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展為目的，才能以看得見、摸得著、可操作、可比較、可評價(jià)的方式進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主要矛盾的解決。因此，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕既是目的、又是手段，是目的與手段的有機(jī)統(tǒng)一。具體而言：
“人民美好生活需要”的最高表現(xiàn)是人的全面發(fā)展。我國馬克思主義哲學(xué)家和教育家陳先達(dá)教授認(rèn)為，人的全面發(fā)展的本質(zhì)就是指“社會(huì)對人的潛在才能的發(fā)展、對人的個(gè)性的發(fā)揮、對人的整體素質(zhì)的優(yōu)化、對人的專業(yè)的變換提供最有利的條件”。一方面，人的全面發(fā)展是人的德智體美勞的全方位發(fā)展，而不是成為一個(gè)“單向度的人”的發(fā)展；另一方面，是指所有人的全面發(fā)展，不是極個(gè)別、少數(shù)人的發(fā)展，而是指向全人類的發(fā)展。從理論和現(xiàn)實(shí)看，人的全面發(fā)展每前進(jìn)一步，人就向自由邁進(jìn)一步，也就向美好生活靠近一步。馬克思恩格斯早就指出：“代替那存在著階級(jí)和階級(jí)對立的資產(chǎn)階級(jí)舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”建立這樣一個(gè)“自由人的聯(lián)合體”，就最大限度地滿足了最大多數(shù)人的美好生活需要。習(xí)近平總書記說：“馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類求解放。”“馬克思主義之所以具有跨越國度、跨越時(shí)代的影響力，就是因?yàn)樗哺嗣裰校该髁艘揽咳嗣裢苿?dòng)歷史前進(jìn)的人間正道。”這就使馬克思主義站在了真理和道義的制高點(diǎn)。
全體人民共同富裕不僅是社會(huì)主義的本質(zhì)，而且直接體現(xiàn)了人民的美好生活。一方面，社會(huì)主義的本質(zhì)就是“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”。貧窮不是社會(huì)主義，社會(huì)主義一定要消滅貧窮。同樣，少數(shù)人富裕不是社會(huì)主義、社會(huì)兩極分化也不是社會(huì)主義，只有全體人民共同富裕才是真正的社會(huì)主義。另一方面，全體人民共同富裕是全體人民過上美好生活的基本標(biāo)志。從現(xiàn)實(shí)看，沒有富裕，絕不可能說過上了美好生活。這里的富裕，不僅指物質(zhì)上的富足，而且指精神上的富有；這里的共同富裕，不是指同步富裕，而是漸進(jìn)、共建、共治、共享的富裕。中國特色社會(huì)主義新時(shí)代本身就是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，必然要求我們在繼續(xù)做大“蛋糕”的同時(shí)，更要切好“蛋糕”和分好“蛋糕”。
人的全面發(fā)展與全體人民共同富裕相互作用，共同滿足人民日益增長的美好生活需要。無論從理論還是從實(shí)踐上看，人的全面發(fā)展可以為社會(huì)創(chuàng)造更多更大更新的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，解決社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問題，為全體人民共同富裕奠定良好基礎(chǔ)；反過來，全體人民共同富裕又為推進(jìn)人的全面而自由發(fā)展創(chuàng)造更好條件。人民日益增長的美好生活需要正是在推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕的過程中得到實(shí)現(xiàn)。
總之，堅(jiān)持以認(rèn)清和把握好社會(huì)主要矛盾為基本前提，堅(jiān)持以人民為中心為價(jià)值指向，堅(jiān)持以發(fā)展全過程人民民主為基本路徑，堅(jiān)持以推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展為根本目標(biāo)，是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的根本遵循。
（執(zhí)筆：陳仲，省委黨校教授）